調(diào)控物價“國16條”的出臺，更多是試圖在政治、經(jīng)濟、社會上達到一種穩(wěn)定的心理預(yù)期，行政手段恐治標(biāo)不治本
嚴(yán)峻的物價上漲形勢，讓政府“調(diào)控之手”頻繁出招。
11月20日，《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平 保障群眾基本生活的通知》(后被稱為“國16條”)出臺，要求地方根據(jù)情況出臺細則，形成全國范圍的維穩(wěn)價格。
此前3天，國務(wù)院常務(wù)會議已就部署穩(wěn)定消費價格總水平提出了4項措施：確保市場供應(yīng)、完善補貼制度、增強調(diào)控針對性，以及加強監(jiān)管，維護市場秩序等。
“當(dāng)前通脹壓力已經(jīng)很大，政府密集出臺的一攬子政策，會起到引導(dǎo)預(yù)期的作用�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心研究員張永軍向《財經(jīng)國家周刊》記者表示。
商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月上旬，全國36個大中城市18種主要蔬菜平均批發(fā)價同比上漲62.4%。此前的國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月CPI(消費者價格指數(shù))同比上漲4.4%，較上月“輕松”攀升0.8個百分點，漲幅創(chuàng)25個月來新高。其中食品價格上漲了10.1%。
張永軍說，與1993年、1998年的調(diào)價措施相比，“現(xiàn)在的調(diào)控更為全面，而且出臺全面配套措施的速度很快�！�
在“積極穩(wěn)妥推進價格改革”一項中，“國16條”提出，調(diào)價方案要審慎出臺，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。
“連續(xù)頻繁出政策，說明決策層認為通脹會變成危險，不過行政性手段的效果不明顯。”謝國忠說。
盡管如此，地方政府已經(jīng)在積極從嚴(yán)落實“國16條”，甚至有第一個“限價令”出手。自11月10日起，福州市開始對大白菜、空心菜等4種蔬菜實行政府指導(dǎo)價，差額由政府補貼；緊接著，福建省要求各地借鑒福州菜價調(diào)控經(jīng)驗，制定靈活有效的臨時調(diào)控措施。
上海市發(fā)改委也表示，必要時將根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，對重要的生活必需品等實行價格臨時干預(yù)，并在價格上漲壓力較大情況下，不考慮出臺新的調(diào)價措施。
中央政府調(diào)控物價的決心和力度正在逐步體現(xiàn)。按照“國16條”的精神，在11月26日召開的國務(wù)院辦公廳督促檢查穩(wěn)定物價工作動員會上，決定部署組成國務(wù)院督查組，赴各地開展督查，重點了解有關(guān)地區(qū)價格總水平和重要商品供求和價格變動情況。
11月底到12月20日，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、商務(wù)部、民政部、工商總局將會同有關(guān)部門，組成六個國務(wù)院督查組，相繼奔赴全國18個省區(qū)市督促檢查工作。上次國家發(fā)改委牽頭啟動督導(dǎo)組是在2007年。
近期大宗商品市場價格的波動，從一個側(cè)面體現(xiàn)了市場對于“國16條”做出的反應(yīng)，以及短期成效。
根據(jù)國內(nèi)大宗商品期貨交易價格的監(jiān)測，11月24日收盤價格與前期高點相比，國內(nèi)銅、鋅、棉花、豆油、白糖等大宗商品期貨價格跌幅均超過10%；棉花跌幅最大，達23.6%；農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、秈稻價格跌幅平均為6%左右。
“當(dāng)前價格的持續(xù)上漲，背后反映了市場比較混亂，投機因素較多�！狈▏屠枳C券陳興動分析說。觀察人士認為，大宗商品價格的下跌說明，前期市場的過度炒作行為使得價格脫離了供求基本面，資金獲利回吐后快速撤離。
維護市場秩序、加強監(jiān)管，只是此次物價調(diào)控策的一小部分，政府愈發(fā)注意各種手段在治理通脹問題上的平衡。
相比于過去的調(diào)控物價政策，更值得注意的一個亮點在于提出了“建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制”。
具體內(nèi)容是，要求各個地區(qū)根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，并逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“過去的補貼都是短期內(nèi)實行的，而現(xiàn)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)、補貼與價格水平掛鉤，可能會形成制度化的東西�！睆堄儡娬f。
當(dāng)前中國內(nèi)地物價上漲中食品占比很大，而且對低收入者影響大，但統(tǒng)計方法上沒有表現(xiàn)出來，而香港就有專門針對低收入階層的統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)，補貼的準(zhǔn)確度也更高，值得借鑒。
“國16條”頒布后，地方政府已經(jīng)行動，在補貼方面，主要實行臨時補貼政策和已在試點的社會保障與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
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